農(nóng)網(wǎng)改造能夠帶動(dòng)的鏈條有多長(zhǎng)？
農(nóng)網(wǎng)改造能夠帶動(dòng)的鏈條有多長(zhǎng)？
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日啟動(dòng)實(shí)施了今年新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)近千億投資項(xiàng)目，涉及河北、遼寧、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、新疆等25個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共計(jì)項(xiàng)目2139個(gè)，遍及中西部地區(qū)1629個(gè)縣，投資約926.2億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資200億元、銀行貸款726.2億元。
與此同時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司也將全面加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。2015年，國(guó)網(wǎng)將在年初已安排902億元農(nóng)網(wǎng)投資的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資674億元，全年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資將達(dá)1576億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
此次新增農(nóng)網(wǎng)近千億投資，共計(jì)新建和改造110(66)千伏變電站415座、線路8500多公里，35千伏變電站978座、線路9300多公里，10千伏線路13萬(wàn)公里、配變14.4萬(wàn)臺(tái)，低壓線路32.4萬(wàn)公里、戶表改造627.3萬(wàn)戶。
農(nóng)村電網(wǎng)改造意義重大。今年中央1號(hào)文件明確要求繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。近期，國(guó)務(wù)院部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用，加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的投入力度。
在我國(guó)，為縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的縣城、村鎮(zhèn)、農(nóng)墾區(qū)及林牧區(qū)用戶供電的110kV及以下配電網(wǎng)稱為農(nóng)村電網(wǎng)，簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)。目前，現(xiàn)有農(nóng)網(wǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活需求，需要對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。
農(nóng)村電網(wǎng)點(diǎn)多面廣，遍布全國(guó)各地，工程量較大，投資大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。農(nóng)網(wǎng)改造投資主要用于購(gòu)買線路、變壓器、桿塔、控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等電力通用設(shè)備，電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，拉動(dòng)相關(guān)零部件、原材料以及上游鋼鐵、冶金、有色金屬、水泥、電器元件、陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)網(wǎng)改造既可以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，又能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家電網(wǎng)表示，預(yù)計(jì)到“十三五”期間，國(guó)網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)居民生活用電量年均增速將達(dá)到10%以上。此次新增農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程將帶動(dòng)電工制造、鋼鐵有色等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4700億元以上，支持就業(yè)崗位320萬(wàn)個(gè)。
近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)，截至目前累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)投資10261億元，建設(shè)改造供電線路631萬(wàn)公里，變電站2.2萬(wàn)座。
附表：新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)電發(fā)展政策變遷
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序號(hào)
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政策詳情
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1
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1958年5月，黨的八屆二中全會(huì)提出"以水電為主、火電為輔"的電力工業(yè)發(fā)展方針。
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1963年，水利電力部設(shè)立農(nóng)村電氣化局，并提出了"以商品糧棉基地為重點(diǎn)，以排灌用電為中心，以電網(wǎng)供電為主力，電網(wǎng)和農(nóng)村小型電站并舉"的發(fā)展方針。
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1969年，由余秋里同志主持，國(guó)務(wù)院在福建永春召開(kāi)了"南方山區(qū)小型水利水電座談會(huì)"。會(huì)議制定了一系列的政策，包括發(fā)動(dòng)縣、社、隊(duì)三級(jí)辦電，實(shí)行"誰(shuí)建、誰(shuí)管、歸誰(shuí)所有"的政策；資金上實(shí)行"以電養(yǎng)電"政策，由國(guó)家補(bǔ)助20%。
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國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)【1983】190號(hào)、國(guó)發(fā)【1991】17號(hào)和國(guó)辦通【1996】2號(hào)文件，分別部署了在"七五"、"八五"和"九五"期間建設(shè)100、200和300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的任務(wù)。
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國(guó)家計(jì)委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)貼費(fèi)管理的請(qǐng)示》的通知（計(jì)投資［1993］116號(hào)）。
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1994年2月，在全國(guó)扶貧工作會(huì)議上電力部首次提出的"電力扶貧共富工程"計(jì)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)納入《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。
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1998年3月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，《關(guān)于免征農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)增值稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字【1998】47號(hào)）決定從同年1月1日起，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)免征增值稅。
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1998年4月，國(guó)家計(jì)委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理、制止亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為的通知》。明確各地農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理、制止亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。
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1998年10月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)國(guó)辦發(fā)【1998】134號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于改造農(nóng)村電網(wǎng)改革農(nóng)電管理體制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)請(qǐng)示的通知》。
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1999年1月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)國(guó)發(fā)【1999】2號(hào)文件《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)電體制改革加強(qiáng)農(nóng)電管理意見(jiàn)的通知》，具體部署農(nóng)電體制改革工作，為全國(guó)農(nóng)電體制改革提供了全面的改革方針政策和方案。
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1999年4月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以國(guó)經(jīng)貿(mào)電力【1999】294號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。
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1999年5月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以國(guó)經(jīng)貿(mào)廳電力【1999】103號(hào)文，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家電力公司關(guān)于《躉售縣供電企業(yè)代管辦法》（試行）。
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2002年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)5號(hào)文）14水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局關(guān)于《小水電代燃料項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（水電氣【2003】15號(hào)）的通知。
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國(guó)家發(fā)展改革委2004年8月19日發(fā)布《關(guān)于完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造投資規(guī)模及有關(guān)要求的通知》（（發(fā)改能源［2004］1740號(hào)）。
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2006年以來(lái)，中央"一號(hào)文件"中，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題被放在突出重要的位置，發(fā)展農(nóng)電事業(yè)的表述明確而具體。2008年10月黨的十七屆三中全會(huì)提出了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率等具體目標(biāo)。2010年1號(hào)文件要求抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
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國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好"十一五"農(nóng)村電網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工作的通知》（發(fā)改能源【2007】421號(hào)）。
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2007年，國(guó)家電網(wǎng)公司提出了新農(nóng)村電氣化建設(shè)的工作目標(biāo)，要求"十一五"期末，建成100個(gè)電氣化縣、1000個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)新農(nóng)村電氣化村。
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2010年中央一號(hào)文件中提出"要抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力"，國(guó)家將安排120億元資本金用于農(nóng)網(wǎng)改造。2010年7月，國(guó)家發(fā)改委、能源局召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議，正式啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。
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2010年9月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃有關(guān)要求的通知》，明確了2010-2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。
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2010年11月10日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》，從制度上對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的管理過(guò)程中將會(huì)遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。隨著《管理辦法》的出臺(tái)，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)工作逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)行階段。
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2011年1月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。會(huì)議提出，要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級(jí)工程貸款的還本付息。
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2011年5月16日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》，"十二五"期間，全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)"代管體制"全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。
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2015年7月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局啟動(dòng)實(shí)施了今年新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)近千億元投資項(xiàng)目。共計(jì)項(xiàng)目2139個(gè)，投資約926.2億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資200億元、銀行貸款726.2億元。
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